российская медицинская академия
непрерывного профессионального образования

В соответствии с решением Коллегии Министерства здравоохранения Российской Федерации от 5 декабря 2000 года, в целях повышения мобилизационной готовности системы здравоохранения страны, приказом ректора Российской медицинской академии последипломного образования от 3 ноября 2003 года № 66 в структуре РМАПО создана кафедра «Мобилизационной подготовки здравоохранения», которая явилась первой в истории отраслевой кафедрой, выполняющей задачи по организации и проведению общего и тематического усовершенствования руководящего состава и специалистов мобилизационных подразделений, органов управления здравоохранения субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, мобилизационных работников организаций и учреждений здравоохранения, а также медицинских специалистов, предназначенных для укомплектования специальных формирований здравоохранения.

Создание кафедры «Мобилизационной подготовки здравоохранения» было обусловлено следующими обстоятельствами.

Проверенная многолетним практическим опытом система военно-медицинского образования, сложившаяся в СССР, для обеспечения обороноспособности страны обеспечивала подготовку около полутора тысяч кадровых и до трех тысяч офицеров медицинской службы запаса. В постперестроечные 90-е годы ХХ века и в начале ХХIвека с учетом глобальных перемен в стране эта система претерпела серьезные изменения. Оказались ликвидированы Саратовский, Самарский, Томский и Нижегородский военно-медицинские факультеты (институты), обеспечивавшие подготовку около 700 военных медицинских специалистов в высшим образованием в год, при этом около 500 кадровых военных врачей выпускала Военно-медицинская академия имени С.М. Кирова в г. Ленинграде (г. Санкт-Петербурге).

Следующим этапом «реформирования» военной медицины стала ликвидация всех кафедр военной и экстремальной медицины высших медицинских учебных заведений (институтов, университетов, академий) страны, на которых по существу была организована подготовка основного мобилизационного резерва для военно-медицинской службы Вооруженных Сил России, общей численностью около 2500–3000 офицеров запаса в год. Созданные впоследствии Московский, Ростовский и Владивостокский факультеты военного обучения, которые выпускали до 400 военных врачей – офицеров запаса в год также попали под сокращение. В результате всех этих реформ в начале ХХIвека количество выпускаемых военных врачей (провизоров) в год составляло не более 300 человек (100 кадровых офицеров медицинской службы и около 200 офицеров медицинской службы запаса), что составило около 10% от того количества офицеров медицинской службы, ежегодно подготовка, которых осуществлялась в СССР.

В этих условиях сложилась непростая ситуация, когда в стране полностью прекратился прирост мобилизационного резерва офицерского состава медицинской службы для обеспечения укомплектования и функционирования военно-медицинских формирований военного времени, и значительно снизился уровень знаний и практических навыков организаторов здравоохранения, врачей различных специальностей, провизоров и среднего медицинского персонала по военно-медицинским дисциплинам.

Реформирование военной медицины Минобороны России проводилось практически параллельно с реформированием здравоохранения страны, в результате которого второе (мобилизационное) управление Министерства здравоохранения России оказалось упразднено и отрасль практически полностью потеряла управление по вопросам мобилизационной подготовки мобилизации, военно-медицинской подготовки в стране.

Специалисты отмечали, что в сложившейся ситуации различные учреждения (организации) здравоохранения страны могут оказаться практически неспособны в установленные сроки осуществить плановые организационные мероприятия для оказания медицинской помощи при массовом поступлении раненых и пострадавших.

До 2007 года общее руководство мобилизационной подготовкой и мобилизацией здравоохранения страны осуществлял начальник второго (мобилизационного) управления Министерства здравоохранения Российской Федерации Заслуженный врач Российской Федерации, член-корреспондент Российской академии естественных наук, доктор медицинских наук, профессор, государственный советник Российской Федерации 1-го класса, генерал-лейтенант медицинской службы в отставке Юрий Иванович Погодин.

Ю.И.Погодин - видный организатор здравоохранения, ученый, методист, опытный профессионал своего дела, грамотный врач, эрудит внёс весьма значительный вклад в развитие всей системы отечественного здравоохранения, в том числе военной организации государства и медицинской службы Вооружённых Сил Российской Федерации.

Ю.И. Погодин родился 27 ноября 1950 года в городе Николаеве в семье военнослужащего, после окончания 1967 году средней школы с серебряной медалью поступил в Военно-медицинскую академию им. С.М.Кирова, которую окончил в 1973 году и был направлен в войска. За время военной службы Ю.И.Погодин прошел все этапы становления военного врача, организатора военного здравоохранения. Проходил службу на должностях старшего врача мотострелкового полка, командира отдельной медицинской роты танковой дивизии в Белорусском военном округе, начальника медицинской службы полка, командира отдельного медико-санитарного батальона танковой дивизии в Группе советских войск в Германии, начальника медицинской службы мотострелковой дивизии.

Опыт практической работы по организации медицинского обеспечения войск способствовал последовательному назначению Ю.И.Погодина с 1989 по 1991 год на должность начальника военной кафедры Андижанского медицинского института, и затем начальника организационно-планового отдела и боевой подготовки медицинской службы округа, а затем начальника медицинской службы Туркестанского военного округа. С 1992 по 1993 год он замещал должность начальника факультета подготовки руководящего состава медицинской службы ВМА имени С.М.Кирова и являлся первым заместителем начальника Главного военно-медицинского управления Министерства обороны Российской Федерации. За заслуги перед Родиной Ю.И.Погодин награжден орденом «За службу Родине в Вооруженных Силах СССР 3 степени, орденом «Знак почета», орденом «За военные заслуги», одиннадцатью медалями. Удостоен почетного звания «Заслуженный врач Российской Федерации». Участвовал в боевых действиях в Демократической Республике Афганистан и Чеченской Республике.

В 2001 году был Ю.И.Погодин приглашен для работы на кафедру «Медицина катастроф» Российской медицинской академии последипломного образования (РМАПО) на должность старшего преподавателя в порядке внешнего совместительства для преподавания вопросов мобилизационной подготовки здравоохранения и в дальнейшем, в 2003 году Юрий Иванович Погодин возглавил кафедру «Медицина катастроф».

По инициативе и активном непосредственном участии 3 ноября 2003 года № 66 в структуре РМАПО была создана кафедра «Мобилизационной подготовки здравоохранения», которую в соответствии с приказом ректора Академии от 13 ноября 2003 года № 113 л/с – СВ, возглавил Ю.И.Погодин.

Решением Министра здравоохранения Российской Федерации Ю.Л.Шевченко за кафедрой были закреплены субъекты Российской Федерации Центрального, Южного и Приволжского федеральных округов. Обучение на кафедре осуществлялось по очной форме обучения, а также методом выездных циклов в соответствии с «Унифицированной профессионально программой повышения квалификации врачей по мобилизационной подготовке и гражданской обороне здравоохранения Российской Федерации», «Типовой профессиональной образовательной программой повышения квалификации среднего медицинского персонала специальных формирований здравоохранения Российской Федерации».

С учетом реорганизации Минздрава России и упразднения второго управления во многом приняла на себя сохранение единой государственной идеологии мобилизационной подготовки отрасли в теоретическом плане, так как на учебу направлялись многие мобилизационные работники различного уровня из всех регионов страны, которые должны проходить повышение квалификации 1 раз в 5 лет.

Это руководители, их заместители и специалисты мобилизационных подразделений федеральных органов исполнительной власти, органов управления здравоохранением, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, главные врачи, их заместители и специалисты по мобилизационной работе различных медицинских организаций (лечебно-профилактических учреждений) и другие специалисты, в том числе ведомственного подчинения следующих категорий:

- преподаватели учебных заведений, осуществляющих обучение по вопросам мобилизационной подготовки и гражданской защиты;

- руководители и ведущие специалисты мобилизационных подразделений федеральных органов исполнительной власти, органов управления здравоохранения и специальных формированиями здравоохранения;

- главные врачи лечебно-профилактических учреждений и их заместители по гражданской обороне и мобилизационной работе;

- медицинские специалисты, обучающиеся на циклах усовершенствования, имеющие и не имеющие мобилизационных предписаний;

- руководители и специалисты государственных учреждений «Медицинские центры мобилизационных резервов «Резерв», других учреждений, осуществляющих хранение материальных ценностей мобилизационного резерва;

- специалисты органов управления, организаций, учреждений и предприятий здравоохранения, занимающиеся бронированием граждан, пребывающих в запасе;

- специалисты, специальных формирований здравоохранения.

С момента своего создания и до настоящего времени кафедра является единственным в стране научно–методическим центром в системе мобилизационной подготовки здравоохранения.Современное положение о кафедре утверждено приказом РМАНПО от 11 мая 2018 года № 121 в соответствии с решением Ученого совета ФГБОУ ДПО РМАНПО Минздрава России (протокол от 17 апреля 2018 года № 4) и кафедра «Мобилизационной подготовки здравоохранения» стала тринадцатой по счету в составе медико-профилактического факультета Академии.

Заведующим учебной частью кафедры, непосредственно после ее образования, был назначен кандидат медицинских наук, полковник медицинской службы запаса Кульбачинский Вячеслав Вячеславович.

После окончания в 1983 году Военно-медицинской академии имени С.М.Кирова В.В.Кульбачинский проходил службу в Вооруженных Силах СССР и России в воздушно-десантных войсках и, как военный врач, приобрел огромный практический опыт во время боевых действий в Демократической республике Афганистан, когда занимался организацией реального медицинского обеспечения боевых действий подразделений войск Советской Армии. В дальнейшем, В.В.Кульбачинский занимался вопросами военно-полевой терапии, кардиологи и являлся начальником кардиологического отделения 2 ЦВКГ им. П.В.Мандрыка Минобороны России. После увольнения из рядов Вооруженных Сил России в 1997 г. работал заместителем Губернатора Курской области по здравоохранению и председателем комитета здравоохранения (министромздравоохранения) Правительства Курской области, заместителем директора ГУ ГМЦ «Резерв» Минздрава России, начальником спецотдела Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию Минздравсоцразвития России, заместителем руководителя медицинского департамента ОАО «Российские железные дороги». Автор более 80 научных работ и публикаций.

Под руководством Ю.И.Погодина и В.В.Кульбачинского на кафедре подготовлены и опубликованы многие основополагающие нормативные правовые и организационно-методические материалы: «Положение о мобилизационной подготовке центральных органов управления Министерства здравоохранения и социального развития и подведомственных ему федеральных органов исполнительной власти (утверждено приказом Минздравсоцразвития № 11с от 13 мая 2005 г.), Сборник нормативных правовых и методических документов по вопросам мобилизационной подготовки и гражданской обороны (I и II части), Инструкция (методические указания) по хранению мобилизационного резерва медицинского и санитарно-хозяйственного имущества, Нормы табельного оснащения медицинским и санитарно-хозяйственным имуществом тыловых госпиталей здравоохранения Российской Федерации, иные инструкции, лекции, научные статьи и отчеты по НИР

С 2017 по 2020 год кандидат медицинских наук, доцент, полковник медицинской службы запаса В.В. Кульбачинский являлся заведующий кафедрой «Мобилизационной подготовки здравоохранения», а также начальником второго (мобилизационного) отдела Министерства здравоохранения Российской Федерации.

В 2020 году заведующим кафедрой «Мобилизационной подготовки здравоохранения» назначенполковник медицинской службы запаса И.И.Амбражук.

Кафедра «Мобилизационной подготовки здравоохранения» РМАПО с момента ее создания занималась научной разработкой проблем в области истории военной медицины, военно-медицинского образования, организации медицинского обеспечения воинских формирований, органов и населения страны, гражданской обороны, военно-медицинских дисциплин (военно-полевой хирургии,военно-полевой терапии и т.д.), мобилизационной подготовки основных направлений деятельности здравоохранения и др.

Для работы на вновь созданной кафедре «Мобилизационной подготовки здравоохранения»Российской медицинской академии последипломного образования (РМАПО) были приглашены высококвалифицированные специалисты, сотрудники центрального аппарата Министерства здравоохранения России В.П.Компаниченко, Е.А.Куликов, В.А.Червяков, В.И.Новиков, сотрудники органов управления и научно-педагогических учреждений Минобороны России доктор технических наук, профессор, полковник П.Е.Иванов, доктор медицинских наук, профессор, генерал-майор медицинской службы в отставке В.Н.Иванов, доцент, кандидат медицинских наук, полковник медицинской службы, А.П.Крюков, доктор медицинских наук, полковник медицинской службы А.В.Бреусов.

В дальнейшем на кафедре трудились опытные преподаватели, прошедшие школу практического опыта работы в военной медицине России: доктор медицинских наук В.П.Добрынин доктор медицинских наук, профессор В.П.Столяр, доктор медицинских наук, доцент Е.Е. Николаевский, кандидат медицинских наук, доцент А.П.Крюков, кандидат медицинских наук, доцент Е.Б.Иванова, кандидат медицинских наук, доцент И.А.Зубков, кандидат медицинских наук, доцент Г.П.Марочкин, кандидат медицинских наук, доцент С.В.Воробей, Заслуженный врач России, кандидат медицинских наук, доцент В.Р.Медведев, кандидат медицинских наук А.А. Клишин, кандидат экономических наук, кандидат педагогических наук С.Л. Левин, В.Г. Чубайко, старший лаборант Т.В.Погодина.

Профессорско-преподавательский состав кафедры принимал самое непосредственное участие в формировании отраслевой системы обучения и повышения квалификации специалистов в области мобилизационной подготовки и гражданской обороны в сфере здравоохранения.

Специфические требования, предъявляемые к системе подготовки работников отрасли по вопросам мобилизационной подготовки здравоохранения, определяются задачами, возложенными на Министерство здравоохранения Российской Федерации, действующим законодательством и другими нормативными правовыми актами.

На кафедре разработаны и изданы: «Программа слаживания тыловых госпиталей здравоохранения», «Сборник нормативно-правовых и методических документов по вопросам мобилизационной подготовки и медицинской службы гражданской обороны», учебник «Организация медицинской службы гражданской обороны», «Положение о мобилизационной подготовке центральных органов управления Министерства здравоохранения и социального развития и подведомственных ему федеральных органов исполнительной власти», «Инструкция (методические указания) по хранению мобилизационного резерва медицинского и санитарно-хозяйственного имущества», аннотация научно - исследовательской работы «Совершенствование системы подготовки работников отрасли по вопросам мобилизационной подготовки здравоохранения». В рамках НИР предполагалась дальнейшая разработка научно-педагогических аспектов преподавания вопросов мобилизационной подготовки здравоохранения.

• учебник «Организация мобилизационной подготовки здравоохранения»; Положение о мобильном медицинском отряде (методическая разработка);
• Программа слаживания тыловых госпиталей здравоохранения;
• Сборник нормативно-правовых и методических документов по вопросам мобилизационной подготовки и медицинской службы гражданской обороны;
• учебник «Организация медицинской службы гражданской обороны»;
• Положение о мобилизационной подготовке центральных органов управления Министерства здравоохранения и социального развития и подведомственных ему федеральных органов исполнительной власти;
• Инструкция (методические указания) по хранению мобилизационного резерва медицинского и санитарно-хозяйственного имущества;
• Нормы табельного оснащения медицинским и санитарно-хозяйственным имуществом тыловых госпиталей здравоохранения Российской Федерации;
• нормативно-правовые документы и лекционные материалы по организации медицинского снабжения тыловых госпиталей здравоохранения Российской Федерации и организации воинского учета и бронирования граждан, пребывающих в запасе и работающих в учреждениях, организациях и на предприятиях здравоохранения Российской Федерации.